アプカス プロジェクト

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地滑り災害被災地におけるBHN充足に向けた支援
~現地NGOとの連携のもとで自立型復興支援を目指す~
(スリランカ 中部州・ワラパネ郡地域)

現況

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2007年1月12日、スリランカの中部州・ワラパネ郡、ハングランケタ郡において地すべりが発生し、甚大な被害が出た。協力団体であるグリーンムーブメントオブスリランカ(GMSL)が中心となり被災地での支援活動を展開した。2月には、まごころ基金の支援を受けて、トイレ建設などの避難キャンプの衛生向上事業を行った。被災後11ヶ月以上がたった今、一部の被災者は家に戻り生活を再開しているが、地滑りの再発の恐れがあるため家に戻ることを禁止されている人も多い。そして、現在も20箇所の避難キャンプが存在し、 1200人以上がテント生活を余儀なくされている。11月上旬に行われた調査により、現在、被災者が直面している問題が下記の8項目である事が明らかになった。

①住居=支給されているテントの老朽化が著しく、雨漏り等の問題

②水=天候による水源(地表水を集めたもの等)の枯渇。

③教育=適切な学習環境・設備がない。

④経済=耕作が出来ない事による現金収入の減少。

⑤衛生=トイレの不足やハエなどの発生。

⑥電気=夜の安全性やオイルランプ使用による健康への悪影響。

⑦ガバナンス=調整不足による支援の不平等や問題解決への行動が停滞。

⑧ストレス=避難生活長期化による様々な問題により発生するストレスの増加。

また、これらの問題と平行に存在する最大の問題が移転先=土地の確保である。ワラパネ郡では移転候補地がいくつかあるものの、政治的な問題や地理的な問題が絡み、土地の確保がスムーズに進んでいない。この状況の中、移転が実際に行われるまでには少なくとも6ヶ月以上要する模様である。そして、避難生活の更なる長期化が懸念されている。GMSLの支援は続いているものの、被災地が広範囲であることまた土地問題などの問題により避難が長期化しているという背景のもと、さらなる総合的な支援が求められている。

活動指針

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活動概要

避難生活が長期化する中、各避難キャンプがかかえる問題は多面的ものとなっているのと同時にその優先度も画一的なものではない。限られたリソースの中で効果的な支援を行うためにも、それぞれのニーズにあったきめ細かな支援が求められている。そこで、GMSLとの協力関係を活用して効率の良い支援活動を展開する。

受益者

5つの避難キャンプの140家族(519名)

目的

上記8項目の問題解決支援及び住民ネットワークの強化支援
・ 水源へのアクセス
・ 学習スペースの設置
・ トイレの建設と修繕
・ 公共電灯の設置

活動内容

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実施期間

2007年12月 >> 2008年3月

活動計画

①上記8項目の問題解決支援。

②土地問題解決を促進する住民会議の開催。この2つの活動のうち当会は、ハード面の活動を中心に下記の支援を行う。(より高いコミュニケーション能力が求められるソフト面の活動は、GMSLによって行われる)

③上記8項目の問題解決支援

・ 水源へのアクセスのためのホースと簡易タンクの設置:2件
・ 避難キャンプ内への学習スペースの設置:3件
・ トイレの建設と修繕:3件
・ 避難キャンプ内への公共電灯の設置:4件

なお、これらの支援GMSLの活動と連携しつつ、「適正な行動への責任分担」アプローチ(ワークショップ)を通して行われ、被災者が積極的に協力し合い行動する事を促し、今後の自立型復興の基盤つくりを視野に入れながら行う。

カウンターパート

グリーンムーブメント・オブ・スリランカ(GMSL)

津波災害支援をきっかけに、2004年より当会のスリランカで活動に対してカウンターパートとして協力を得たり、GMSLの若手スタッフの人材育成等に協力をしたりと相互の協力関係を維持している。

メンバー

石川 直人(現地コーディネーター)
温井 音也(国内調整業務)

予算

390千円

(このプロジェクトは、JOCAまごころ基金より300千円の助成を受け、実施されています)

活動報告

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進捗状況

終了

活動報告レポート

①水へのアクセスの確保。
・クルルガマキャンプでは、水が供給されているもののその供給量が少ないのと、乾季には枯れる恐れがあるため、現在の取水口を更に上流に上げることにより問題の解決を図りました。また、同キャンプはお寺の土地を使用しており、被災者以外の地域の人びとも頻繁に利用する事から、将来にわたっても必要性の高い支援となりました。
・キーナゴッラキャンプは、約100メートル先に住民が利用している水路があり、そこに被災者は水汲みに行っていました。その負担を軽減するために、パイプを設置しキャンプに直接水を引き、タンクを設置しました。また、同キャンプは学校の敷地内にあるのですが、学校には給水設備がありません。結果的に、学校の子ども達もそのタンクより水を使えるようになりました。


②キャンプ内の学習スペースの設置。
・ナーランタラーワキャンプには、学校に通う子どもが30名います。今まで、キャンプ内で子ども達が集まれる場所はなかったのですが、支援によって簡易的な屋根や壁を取り付け、椅子と机を設置しました。被災者との協議結果、スペースの制限なども鑑み、机は通常のものより小さいものとなりました。その他に、黒板を提供しキャンプで以前から行われた自主学習の促進に繋げました。
・タミルスクールキャンプでは、避難生活の長期化にともないそれぞれの生活スペースを広げたため(テントに簡易小屋を併設させるなど)当初予定していた学習スペースを設置する場所がなくなってしまいました。協議の結果、キャンプに併設してある昔の建物(学校)を修繕して使うという案が出てきたため、地域教育局より許可を取り、夕方の時間帯に建物を利用した学習スペースの提供を行いました。

6.jpg・ウダマードゥッラキャンプでは、キャンプに併設して作りかけの幼稚園がありました。この幼稚園は、地域の住民によって少しずつ建設が進められたものですが、昨年の被災後は、建設は完全に止まっていました。キャンプで生活する子どもも含め16名の子どもが幼稚園に通っており、壁すらない幼稚園で満足のいく教育環境ではありませんでした。この問題と、避難生活をしている子ども達の学習スペースがないという両問題を解決すべく、住民会議を開催しました。その結果、住民の協力を得て、幼稚園の壁などを建設し、ある一定のレベルまで引き上げ、それを夕方、キャンプの子ども達にも開放するということになりました。資材の提供だけまごころ基金より行い、住民が労働力等を提供し建設を行いました。完成後は、午前中は幼稚園として、午後からは学習スペースとして活用されています。

またスランガニ基金の協力を得て、上記3つのキャンプに、子ども達の学習環境充実のために絵本や本の提供し、簡易図書館(アリペンチャ)の設置を行いました。

③衛生面の向上。
12028229.jpgクルルガマキャンプでは、避難世帯の増加かがあったためトイレをひとつ新設しました。
・ ナーランタラーワキャンプでは、被災者自らが建設したトイレの補強を兼ねて、トタンの提供を行い、計3つのトイレの修繕を行いました。
・タミルスクールキャンプでは、昨年作ったトイレの簡易浄化槽が一杯になってしまったため、新しい浄化槽やトイレの建設を検討したのですが、スペース不足のため新設は難しいという結果にたどり着きました。問題の解決策として、現在ある浄化槽の汲み取りを行う事が挙げられたため、ヌワラエリヤ市役所(被災地より1時間半離れた街)に要望をしてバキュームカーの手配を行いました。結果、3つのトイレの浄化槽の汚物を汲み上げました。
・ コミュニティセンターキャンプでは、既存のトイレを使用していましたが、管が壊れてしまい悪臭などの問題があったため、修繕を行いました。

④電気設置による安全確保
・公共電灯の設置は、我々が簡易電柱の設置を行い、配線などを行えば行政側が電気の供給は行うと言われていました。しかし最終的に、「予算の問題があるので電気供給は難しい。もしも、開設料等(約6万円)を支払ってくれるなら行ってもいい…」と電力局に言われ、断念せざるを得ませんでした。その後、郡事務所や災害管理センター等関連機関との協議も行いましたが、話し合いは続くものの良い結果が生まれないため、キャンプ全体への公共電灯の設置に変え、学習スペースを対象としソーラーシステムによる電気供給を行いました。また、ナーランタラーワキャンプは公道からも遠いなど、他のキャンプと比べてもより不便な場所にあるので、緊急時に明かりを確保するためにガスランタンの提供も行いました。これらは、各キャンプにある自治会を通して管理されます。
・ コミュニティーセンターキャンプでは、併設の建物には電気が来ていました。建物が村役場管轄であるため、役場と協議をして配線などを直し避難キャンプに明かりが行くように調整をしました。
担当者レポート

2007年1月に地滑りが発生してから1年以上もの時が流れました。未だ、多くの被災者が避難キャンプでテント生活を余儀なくされ、肉体的・精神的にも疲れ切っているのが活動を通してひしひしと伝わってきます。先の見えない避難生活を続ける被災者にとって、“誰かが共にいる”ということが非常に大きな支えとなるようです。被災地では多面的な問題が広がっており、それらの問題は日々変化しています。また、被災者の精神状態も日々変化しており、ストレスの高まりによりキャンプ内の人間関係がぎくしゃくすることも多々あり、共助の雰囲気が崩れてしまっているキャンプも出てきています。そんな中、「まごころ基金」の支援を受け、被災者の要望に沿った細かな支援を行えた事は、被災者にとって物理的だけではなく精神的にも、とても重要な支援となりました。

project summary

APCAS and Sri-laPnka Goverment permitted NGO, Green-Movement of Sri lanka(GMSL), have worked together more than 1 year since land-slide disaster occured in January 2007. Most of victims still live in tents. because they have been under such tough condition, their physical and mental condition has been also getting worse day by day.

So we investegated their needs and became clearer 8 problems they met below. but first of all, there is concern that land acquisition in other region for victims has made little progress.

1.Residence
2.Water
3.Education
4.Bread and Butter Isuue
5.Sanitation
6.Electricity Isuue
7.Governance(Unfairness for Infomation Resource)
8.Stress

We adopted "allocation of responsibility for appropriate action approach". This approach needs much more time to conclude however this would be substantially superior to usual one-sided support in that land-slide people discussed what they really need, accommodated other opinions and organized information together within budget. In this approach, what is most important is the process they select from among several options with thinknig about thier community first. And if they can do, they maintain system and facilities by their own with responsibility as possible, which would generate pride and mental independence. at least we believe so.

After such process, we concluded below.

1. Supporting to solve 8 problems
2. Holding residents meeting to solve land acquitation problem.
3. Setting up 2 water hoses and tanks to improve water access.
4. Setting up study space in victims camps
5. Setting up and mending toilet.
6. Setting up public electric lights in victims camps.

but we had to change the plan because of rising building material cost. this tendency will continue. We have to keep eye on world-wide rising this kind of cost.

This Projects had been supported by "JOCA Magokoro Fund",

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災害復興支援活動(スリランカ)


LinkIconスマトラ沖地震にともなう被災者への支援プログラム(2005)

LinkIcon地滑り災害被災地におけるBHN充足に向けた支援(2007)

LinkIcon地滑り災害被災地における総合的支援~グリーンムーブメント・オブ・スリランカ協働事業~(2007)

LinkIcon地滑り被災者に対するBHNの充足と自立型復興促進のための自治組織力の強化(2008)

LinkIconハングランケタ郡地すべり被災民移転地における参加型水供給プログラム(2008)

LinkIcon津波移転住宅における家庭菜園導入によるゴミ問題の解決(2009)

LinkIcon地滑り被災者移転地区における住宅建設へのコンクリートブロック提供と自治組織の強化(2009)

LinkIconスリランカ北東部内戦避難民子ども支援プロジェクト~小さな笑顔プロジェクト~(2009)

LinkIcon地すべり被災地域における校舎建設と学校菜園運営を通した教育支援(2010)

LinkIcon地すべり移転地区における子どもクラブの運営(2010)

LinkIcon地すべり被災地における農業を中心とした総合的な生計向上支援(2010)

LinkIcon地すべり被災者への住宅資材の提供事業(2010)

LinkIcon北中部州洪水被災児童への学用品の緊急支援活動(2011)


災害復興支援活動(日本)


LinkIcon東日本大震災『緊急支援活動』(2011.03-05)

LinkIcon東日本大震災『復興支援活動』(2011.06-08)

LinkIcon大震災被災地へ物資を直接支援「あくしゅプロジェクト」(2011)

LinkIcon東日本大震災『中長期支援活動』(2011.08-2012.03)

LinkIcon東日本大震災『仮設住宅の住環境改善支援』(2012.04-2013.03)

LinkIcon東日本大震災『コミュニティ構築支援活動』(2012.04-2013.03)

LinkIcon東日本大震災『コミュニティ構築支援活動』(2013.04-2013.12)


地域開発事業


LinkIcon生計向上と地域の安定を目指した家庭菜園の普及活動(2007~)

LinkIcon農村地域のアトゥンゴダイシパタナ小学校校舎新築及び環境教育の普及(2008)

LinkIcon識字率向上へのチルドレン・ハッピー・プランinスリランカ~子どもが子どもに教える。そこから広がる大きな幸せの輪~(2008)

LinkIconゴミから紙を作る!エコロジカルペーパー・ワークショップによる環境教育プログラム(2008)

LinkIcon僻地農村貧困地区での分散型エネルギー普及の調査・建設プロジェクト(2008)

LinkIcon住民主体の森林再生~「貧困⇔森林破壊」負の連鎖を断ち切る~(2009)

LinkIcon干ばつ地域での女性に配慮したコミュニティ主導防災計画の立案(2009)

LinkIconおが屑の有効利用を通したモラトゥワ市ボルゴダ湖の自然環境保全(2009)

LinkIcon僻地農村の子どもへのコンピューター&インターネット技術の普及活動(2009)

LinkIcon僻地農村のティッサカニトゥ小学校修繕および菜園による栄養改善事業(2009)

LinkIconウィルガムワ郡の教育設備の整備および教育の重要性についての啓発事業(2009)

LinkIcon食料・平和の確保に資する家庭菜園&有機農業普及のための農業研修センターの設立(2009)

LinkIconスリランカ僻地における学校建設を通した教育支援事業(2009)

LinkIcon僻地・農村地域の学校における水供給と衛生概念向上支援~子どもの健康改善に向けて~(2009)

LinkIconスリランカ紛争及び津波被災地域における子どもの栄養改善とメンタルケアプログラム(2009)

LinkIconパルゴッラ幼稚園&図書館の新築プロジェクト(2010)

LinkIcon僻地・農村地域の学校における水供給と衛生概念向上支援~子どもの健康改善に向けて~(2010)

LinkIconおが屑の有効利用を通したモラトゥワ市・ボルゴダ湖の自然環境保全(2010)

LinkIcon水質の改善、水資源の有効利用を通した地域開発プロジェクト(2010)

LinkIconアプカスを通した直接支援スキーム「おんこ基金」プロジェクト(2010)

LinkIconスリランカと日本を結ぶアートクラフト開発プロジェクト(2010)

LinkIcon視覚障がい者のフットマッサージ師就職促進プロジェクト(2010)

LinkIconガルカダウェラ幼稚園新築プロジェクト(2010)

LinkIcon視覚障がい者雇用促進のためのマッサージサロンの運営(2011)

LinkIcon視力検査と視力矯正を通した子どもの健康増進と学習環境の整備(2011)

LinkIcon家庭菜園普及と農業組合および女性グループの組織強化支援(2011)

LinkIcon農業生産加工や省エネ商品の販売促進による生計向上支援活動(2011)

LinkIcon英語クラブと補講クラスの実施を通した学業支援活動(2011)

LinkIcon家畜飼育の導入による貧困削減と地域の平和促進(2012)

LinkIcon視覚障がい者雇用促進のためのマッサージサロンの運営(2012~)

LinkIcon乳牛飼育の導入と生乳販路確保による貧困削減(2013)


教育講演活動


LinkIconスリランカ・スタディツアー・コーディネート(2008)

LinkIcon北海道障害学研究会サポート活動(2008)

LinkIcon教育機関での国際協力に関する講演活動(2008)

LinkIconBOPビジネス及び社会起業に関するフィールド調査(2010)


情報の共有活動


LinkIcon現地パートナーNGO/シッダールタ チャイルド ディベロップメント ファンデーション(SCDF)